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共富路上,山区低收入农户的增收“秘诀”

财经2021/9/12 18:32:12
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在打造共同富裕示范区的背景下,浙江省正在积极推动26个山区县跨越式高质量发展。

近日,浙江省新一轮26个山区县排名榜单出炉:上半年,衢江区低收入农户人均可支配收入增长17.6%,增长率全省排名第一。

周家乡双溪村葛产业带动农户增收。 资料图片

共富路上,衢江区低收入农户是如何实现增收目标的?

打造绿色发展的新增长极

多山,曾经是山区县的软肋,我省不少地方呈现“九山半水半分田”风貌。然而,随着长三角一体化、衢丽花园城市群一体化等加速推进,杭衢高铁、杭温高铁等建设如火如荼,使得山区县的生态价值、经济价值、社会价值成为实现跨越式发展的优势所在。

这是山区县的魅力,更是潜力所在。

一方面,山区县要实现高质量绿色发展,需要更多创新思维、更多改革突破。衢江区近年来通过变低效资源为高效产业,探索资源产业化增值的新通道。

在衢江区的乡村,处处可见绿色农业基地。去年8月初,衢江区与“盒马鲜生”签下了战略合作协议,双方在衢江共建数字农业示范区,为当地的农产品打开了一扇通往全国市场的便利之门。

每天,经过数字化计算的网络订单数据汇聚于此,新鲜的“美人腿”茭白、萝卜、白辣椒等采摘后送入加工配送中心,通过冷链车运往长三角各大城市的“盒马鲜生”超市。以产业化、品牌化发展为方向,当地凭借科学的链条、农企之间紧密的协作,破解了产品滞销、库存积压等“老大难”问题,助推生态产品价值提升。

据统计,近年来,衢江区通过流转收储富里1.1万亩农田、杜泽万亩水田,引进建设“浙江衢州盒马村·阿里数字农业示范区”,从产地端、供应链、销地端三个维度重构衢江农业,实现闲置资源的产业化增值。

另一方面,针对山区县如何高水平挖掘利用自身优势,更广范围、更深层次推动生态优势向经济优势转变这一命题,当地通过研究生态产品的品牌化输出,打造农产品的高附加值。

受钙产业影响,衢江区上方镇金扬村曾经环境污染严重,老百姓增收无望。近年来,结合钙产业整治契机,当地利用土壤中钾、镁等微量元素含量较高的生态资源优势,走上了一条种植白茶的致富路。

上方镇金扬村发展白茶产业带动农户增收。

在金扬村,党员联合低收入农户组建了白茶专业合作社,村民们抱团种起“致富茶”,还注册了“强方侬”商标。全村共种植白茶1800多亩,去年年产值增至1200万元以上,提供就业岗位1000个以上,年人均增收3000元以上。金扬村如今已成为衢北名副其实的白茶专业村。

再比如,省级结对帮扶重点村湖南镇蛟垄村依托百年种姜传统,推广“公司+农户”发展模式,精准匹配供需两端,开发姜粉、姜片、姜茶、姜糖等深加工产品,打造特色生姜文化产业。蛟垄村种植的小黄姜凭借优越品质入选杭州G20晚宴指定用姜,通过“互联网+”销售模式,提高了市场价值。据统计,2020年蛟垄村生姜产量达60万公斤,生姜种植户户均增加年收入2万元。

衢江区还注册了“衢江山农”农产品区域公用品牌,利用物联网和区块链等信息化手段,建立健全生态产品质量认证和追溯体系,推动“好生态变成好产品、好产品卖出好价钱”,引领衢江放心农产品溢价增值20%以上。

山区县着重发展绿色产业,这对实现“碳达峰、碳中和”和建设共同富裕示范区具有重要意义。这也是衢江区传统产业跳出资源依赖模式,迈向跨越式发展的一个特征。

“我家屋顶上安装了65块光伏板,只要有太阳就有电,每年通过光伏发电约有6500元收益。”家住衢江区樟潭街道郑溪村的村民郑浙海算了一笔账。

像郑浙海这样通过在自家屋顶安装光伏板,利用“自发自用、余电上网”模式实现增收的普通家庭,在衢江区有1万多户。早在2016年,当地政府就积极盘活闲置屋顶资源,实施“金屋顶光伏富民”工程和“屋顶光伏强村”工程,不断推进光伏发电产业做大做强,促进城乡居民增收。

利用山地低丘缓坡、公共建筑闲置屋顶资源等,衢江区推进地面光伏电站和屋顶光伏电站建设,助力强村富民。据统计,目前全区共建成“光伏小康工程”集中式地面光伏电站105兆瓦,公建屋顶光伏电站和村级光伏电站13.9兆瓦,已实现收益3840万元(税前),收益分配全部用于帮扶重点村和低收入农户,其中已补助到村集体735.25万元,补助到低收入农户1158.88万元。

抓住数字化改革的机遇

互联网、大数据、人工智能和山区“同框”,似乎有种违和感,但随着5G等技术广泛运用,数字经济已经突破时空限制。特别在当下,衢州围绕“四省边际中心城市”的目标全力打造数字经济“桥头堡”,互联网“大厂”正从“云端”涌入山区。

借助衢州市牵手阿里巴巴的乡村实践,衢江区实施“数字赋能乡村”计划,大力发展“村播”经济,引进全国知名直播和短视频平台资源,在线上“吆喝”衢江的优质农产品。

周家乡上岗头村莲藕产业带动村民就业增收。

“打开直播分享自己家乡的美景与美食。通过直播和短视频,现在有很多人慕名来到我们的小山村游玩。”湖南镇蛟垄村农户毛玉芬说。

曾几何时,大山深处交通不便,农产品销售难,制约了乌溪江库区经济发展。通过数字化的方式,山区的普通农户纷纷成为市场的弄潮儿。

为了把家乡的山货卖出去,毛玉芬下到田间地头当起“三农村播”,用手机宣传家乡,借助电商平台,推销乌溪江库区的高山绿茶、高山蔬菜,在线“吸粉”十多万人。通过毛玉芬的直播带货,今年以来,乌溪江库区农特产品销售额达100余万元,带动库区100多户农户增收。

抓住数字化改革的时机,衢江区在乌溪江大坝建立了库区农产品展销馆,通过直播和短视频宣传销售乌溪江库区土特产,也带动了当地乡村游。

为加快发展当地的“村播”产业,今年以来,衢江区累计开展培训46期2394人,培育带货主播50余人。

不仅让农产品销售和乡村旅游插上了数字化改革的翅膀,衢江区还通过“数据集成+需求梳理”,摸清农户底子,建起防返贫监测预警数字化应用。这一应用在全市推广,列入省农业农村厅先行先试试点和全省“数字三农”典型案例。

近日,衢江区莲花镇低保户余某登录“浙里办”APP一件事专区,看到自己的账户里,本月850元低保金已经到账。

余某一家此前已经完成脱贫。但在一个月前,衢江区防返贫监测系统的前端监测到他因病累计自付医疗费2万多元,随即自动发出因病致贫预警信号,相关结对干部核实情况后,于3月底将余某一家重新纳入低保。

据了解,防返贫监测机制将衢江区10029户在册低收入农户和1866户脱贫退出农户两类对象纳入监测范围,实行一户一码,分类赋码、分级管理,扫码可看成效、找政策、提诉求。梳理19个部门58项涉贫领域补助到户幸福清单,今年累计补助金额9903.88万元,补助到户人均收入5511元。

“两山银行”解决农民获利少难题

如何利用“两山银行”,解决农民获利少、融资难度大等现实问题?

近日,衢江区莲花镇西山下村经济合作社将村集体190亩农田的使用收益权存到了“两山银行”,凭着储蓄单可以获得120万元融资权益和衢江农商银行给予的600万元综合授信额度。

目前,衢江区“两山银行”已为莲花镇西山下村经济合作社、涧峰村经济合作社和农户刘银祥三个对象办理了储蓄单业务,储蓄内容分别是190亩农田、722平方米闲置集体用房和140平方米闲置农房的使用收益权,“两山银行”平台公司每年向储户支付储蓄利息。

在衢江区,绿水青山可储蓄,有利息,能融资。创新建立《衢江区“两山银行”生态资源资产储蓄实施办法》,变被动收储为主动存储。

今年4月,衢江区莲花镇西山下村村民刘银祥收到了区“两山银行”农业生态资源运营公司开具的《衢江区“两山银行”生态资源储蓄单》,这是该区“两山银行”发放的第一张生态资源储蓄单,也是浙江首份生态资源储蓄单。

经审核通过后,村集体、农户可将生态资源资产的使用权、经营权、承包权、收益权等纳入存储,由区“两山银行”向资源使用权人开具储蓄单,资源使用权人可享受固定的利息收入。

此外,区“两山银行”还会同衢江农商银行,开发以储蓄单为依据的“两山银行”生态资源储蓄贷金融产品,制定出台《衢江区“两山银行”生态资源储蓄贷管理办法》。储蓄单可作为金融机构授信依据,为使用权人发展产业提供融资担保及增信服务。使用权人可以根据储蓄单的融资权益到银行申请相应额度的贷款,贷款利率按利率定价基础优惠10%执行,享受银行给予的融资权益5倍的综合授信额度。

“‘两山银行’生态资源储蓄和储蓄贷的创新,使村集体和农户由原来一次性收取流转租赁的租金变为长期固定的利息收入,并享受融资担保等叠加服务。”衢江区发改局局长章李华表示,储蓄单的发放,是变被动收储为主动存储、变沉睡资源为融资权证、变企业获利为农民增收的一次创新探索,是加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”,实现生态富民的一次重要尝试。

生态资源资产存入“两山银行”享受固定利息收入和融资担保增信服务,只是生态资源资产盘活的一个开始。

变沉睡资产为融资权证,衢江区开发出全省首个生态资源“储蓄贷”。以《衢江区“两山银行”生态资源储蓄单》为依据的绿色金融新产品,为储户提供融资担保及增信服务,有效助力农村产业发展。

2020年,衢江区“两山银行”投入140万元资金用于岭洋乡白岩村茶叶加工厂改造项目,盘活了580平方米的村级闲置办公室,吸引了北京的茶厂前来投资,当年便实现投产,不仅茶叶收购价提高了,留守的高龄村民再也不用翻山越岭走40余公里山路到遂昌售卖茶青。当地原生态、高品质的茶叶经加工后每公斤市场价高达4000元至6000元,还带动了当地10余户茶叶种植低收入户人均增收万元以上,村集体年增收5万元。

借助“两山银行”平台,衢江区积极盘活闲置资源,储蓄各类闲置农房和村集体用房120多幢、储蓄各类闲置农田土地30000多亩,共发放生态资源储蓄单3单,价值160万元,撬动900万元的融资授信额度。

据了解,接下来衢江区“两山银行”改革试点将立足该区优良的生态优势,进一步强化生态资源资产开发与村集体、农户的利益联结,把村集体和农户主动存入的生态资源转化为期权、股权,让村集体和农户能享受资源开发带来的红利。

短评:排名第一的背后

低收入农户增收的背后,折射的是山区县高质量发展的有效路径。

和衢江区一样,多年来,“九山半水半分田”的山区县因地制宜推进生态优势向经济优势转变,积累了农林、文旅、生态工业等特色产业,但也存在潜能释放不足、绿色发展不充分等短板。

怎样衡量山区26县推动跨越式高质量发展的成效?在新阶段,一套量身定制的发展指标体系,将指引26县因地制宜找到自己的创新发展目标。省委省政府明确,特色、高新、低碳,就是26县产业发展的关键词。

据了解,这套指标包括有效投资、产业升级、财政收入、居民就业和增收等多个维度。其中一个较为重要的指标,是到2025年,26县要在发展特色产业上拿出成效,每个县都要形成自己的特色产业平台,谋划一个百亿级产值的特色生态主导产业。

行走在绿水青山间,我们惊喜地发现,高端农业在绿谷中茁壮生长,“两山银行”调动起万千沉睡的资源,山里人曾可望而不可及的技术等高端要素,通过数字化改革,纷纷“互通”,随之而来的是外来的资源和资金的投入……这里,正在创造一个又一个惊喜。

走在乡村大道上,我们见证的,是山区县对前路的思考与探索,以及许多不同于以往的新兴产业成长路径。

来源:衢州新闻网